ВС: Оспаривание разрешений на стройку не зависит от прав на здание

Верховный суд РФ отправил на пересмотр спор о законности разрешений на строительство ярмарки, выданных частному предпринимателю. Экономколлегия разъяснила, что требование признать ненормативные акты недействительными — это самостоятельный способ защиты, который нельзя подменять оспариванием права собственности.

Конфликт начался после того, как городская администрация разрешила предпринимателю возвести и запустить в эксплуатацию объект сельскохозяйственной ярмарки. Региональный комитет по управлению госимуществом посчитал эти документы незаконными и обратился в арбитраж (дело № А12-9275/2024).

Нижестоящие инстанции в иске отказали, хотя и разошлись в аргументах. Апелляция и кассация признали выдачу разрешений ошибочной, но решили, что их отмена не поможет восстановить права комитета. По мнению судов, раз право собственности на здание уже зарегистрировано и не оспаривается, заявитель просто выбрал неверный путь защиты.

Позиция Верховного суда

Верховный суд с таким подходом не согласился. Коллегия указала на принципиальное различие в предметах доказывания: оспаривание административных актов проверяет законность действий властей, в то время как иски о праве собственности решают дальнейшую судьбу самого объекта.

Суд подчеркнул: признание разрешения на строительство незаконным вовсе не означает, что здание автоматически признается самовольной постройкой и подлежит немедленному демонтажу. Это разные юридические процедуры, которые не исключают друг друга. В итоге акты нижестоящих судов были отменены, а спор направлен на новое рассмотрение для детального изучения нарушений.