ВС запретил судам диктовать ФАС условия выдачи предупреждений

Верховный суд РФ ограничил полномочия арбитражных судов в спорах с антимонопольной службой. Коллегия признала, что суды не вправе обязывать ФАС выдавать конкретные предупреждения бизнесу, даже если бездействие ведомства признано незаконным. Решение было вынесено по итогам затяжного спора между «Дальневосточной энергетической компанией» (ДЭК) и независимым сбытом в Приморье.

Конфликт начался в 2017–2019 годах, когда группа крупных потребителей в Приморском крае отказалась от услуг гарантирующего поставщика в пользу компании «Синергия-Восток». Поскольку местное законодательство запрещает прямые закупки на рынке, новый агент был вынужден заключить с ДЭК «зеркальные» договоры. Стороны разошлись в главном: с какого момента возникают обязательства. Посредник настаивал на ретроспективных датах, а поставщик — на дате фактического подписания документов.

Спор о выдавливании с рынка

Из-за разногласий «Синергия-Восток» обратилась в ФАС, обвинив оппонента в системном уклонении от сделки и попытке вернуть клиентов через создание рисков отключения. Антимонопольный орган нарушений не нашел, однако суды трех инстанций встали на сторону частного бизнеса. Они не только признали отказ службы незаконным, но и прямо обязали ведомство выдать ДЭК предупреждение о недопустимости антиконкурентного поведения.

Экономколлегия Верховного суда, изучив материалы дела № А40-239166/2024, скорректировала логику нижестоящих судов:

• Суды правомерно указали на незаконность бездействия регулятора, так как признаки злоупотребления доминирующим положением присутствовали.
• При этом арбитраж не имеет полномочий подменять собой орган исполнительной власти и диктовать ему содержание административных актов.

В итоге ВС отменил требование о выдаче конкретного предупреждения. Теперь антимонопольная служба должна заново рассмотреть обращение, опираясь на Постановление Правительства № 442, но формулировать меры реагирования ведомство будет самостоятельно. Решение подчеркивает принцип разделения властей: суд лишь проверяет законность действий чиновников, но не исполняет их работу.